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在台州市黄岩区锦江小学区块工作专班副组长陈建敏的办公桌上，按照时间顺序编号的54本工作笔记，摞起高高一叠。这些笔记写了22年，字数近200万字。

今年51岁的陈建敏，是个不折不扣的“老基层”。工作33年来，几乎都在与基层群众打交道。这些笔记，不仅记录了他的工作经历，也记下了他做群众工作的真情和感悟。

(资料图)

干出来的心得感悟

陈建敏个子高挑，身材挺拔。他的工作经历非常丰富，先后当过教师、军人、特警、文字秘书、乡镇干部、政法线干部等，辗转过十几个岗位，长期处于基层一线。

虽然岗位多样，但陈建敏的工作始终贯穿着一条主线，那就是与群众打交道。

1999年，陈建敏调入黄岩区府办，给一名分管农口线的副区长当联络员，开始大量接触群众工作。两年后的2001年，他开始写工作笔记，记录工作点滴。

陈建敏的工作笔记摞起高高一叠

陈建敏的笔记本手掌大小，工作时，总是随身携带。

一开始，他只是随意地记录，“想起来什么，就写上去”。到后来，才逐渐形成固定的格式。除了工作内容外，他还记录工作体会和感悟，还会把工作的乡镇街道情况介绍贴在本子后面，放便查阅。

记者看到，在上垟乡工作期间，有一次，陈建敏就写了整整两页的乡镇工作体会，从分析乡情村情入手，写到学生营养餐的审核和工程招投标中存在的问题。

这篇千字长文的最后，他得出结论：“工程建设的好坏，是上垟工作风向标，是上垟问题的源头。工程建设领域管好后，树立正气，带动其他工作规范有序开展”。

工作笔记写好后，陈建敏还会不时翻看。有新的想法和体悟，就写在便利贴上，张贴在日记本上。

“好记性不如烂笔头。写工作笔记，一方面是为了便于查找、记忆。同时，也为了更好地反思和总结经验，不断提升自己的工作能力。”陈建敏这样解释道。

就这样，一天又一天，一笔又一笔。这本民情工作账，一记就是22年。

磨出来的“绣花”功夫

也是在开始写笔记期间，陈建敏开始对群众工作产生兴趣，并初步积累了经验。

那时，让陈建敏印象最深刻的，是黄岩区高桥街道联丰堂村和螺屿村的用水纠纷。两村还因此发生过械斗。

陈建敏跟着区领导，全程参与了这件事的处置工作。先是跟村干部一对一私下谈话，“各个击破”，再召开协调会。前后花了1个多月时间，开了3次协调会，调解才圆满结束。

调解成功后，他在工作笔记上写下了100多字的3方面感悟，分别是“要带着感情去做群众工作”“要深入基层掌握实情”“要盯牢关键点锲而不舍去做工作”。

这几点感悟，也成为他后来做群众工作的基本遵循。

在这之后，他调任乡镇街道工作，先后担任街道办事处副主任、街道党委副书记、乡长、乡党委书记等职务，工作内容涵盖征迁、信访、并村等“硬茬子”，与群众接触的机会更多了。

“村看村，户看户，群众看干部，先要发挥好村干部的作用”“将心比心，换位思考”“个性化做工作”“要牢牢把握政策原则红线”“在政策范围内，帮助拆迁户争取利益最大化”......在不同岗位的历练下，陈建敏群众工作的经验越来越丰富，日记本里记下的心得体会也越来越多。

在他看来，群众本性淳朴，讲感情，识大体。只要做到将心比心，换位思考，用平等的姿态、真诚的话语、接地气的方式，和群众沟通，就能取得他们的理解和认可。

陈建敏的工作笔记按时间顺序编号，写到了第54本

陈建敏担任上垟乡党委书记时，黄岩区正开展新一轮的行政村撤并。该乡两个大村上垟村和西洋村，都想把风景优美的前岸村并入自己村。两村历史上闹过矛盾，在并村上互不相让，一度剑拔弩张。

陈建敏意识到，前岸村无论并到哪个村，另一个村都不会服气。他没有按照上级要求由乡里出方案，而决定因地制宜执行政策，让前岸村村民自己做决定。

在说服村民时，他用“农村嫁女”一事做类比，将前岸村比作待嫁的闺女，另外两个村比作来求亲的小伙子。“并村就像嫁女儿，到底嫁给谁，由女方自己决定。”这个接地气的比喻，一下子说进了村民心里。最终，根据村民表决，前岸村顺利并入上垟村。

多年的基层群众工作，也改变了陈建敏的做事风格。原先从军、从警时形成的雷厉风行的个性，经过磨砺，逐渐变得沉稳和富有耐心。

陈建敏逐渐学会用“绣花”功夫、“温情”工作来解决问题。做群众工作时，无论对方情绪多么激动，他都能做到不急不躁，语气平和地与他们沟通交流。

拼出来的攻坚“尖兵”

2022年，已到黄岩区人大工作的陈建敏，被抽调至黄岩区“永宁焕新”工作专班，从事急难险重、事关全局的重点工程征迁工作。这名老兵又返回一线，当起了攻坚“尖兵”。

一上任，他就接到了一个棘手的任务。涉及365户征迁户的小东门安置地块，征迁动员已经5年了，仍有6户未签订协议。每年，政府部门光过渡房费，就要支付4000万元。

多耽搁一年，群众就要晚一年住进新房，政府就要多支付一年过渡房费。

然而，这些未签约的征迁户，情况复杂，诉求多样，有些还和家庭矛盾、私人纠纷等纠缠在一起，像一团乱麻，让人找不到头绪。

陈建敏（左）在做群众工作

陈建敏一次又一次上门做工作，仔细聆听征迁户的诉求，耐心解释政策，逐渐赢得了他们的信任。

有两户未签约户，是一名70多岁的老妈和两个儿子。入户调研时，陈建敏发现三人各怀心思。老人担心老房子拆掉后，自己何处养老的问题。两个儿子则怕分家时分配不公自己吃亏。

陈建敏化身“老娘舅”，主持召开家庭会议，帮助一家人签订了分家析产协议。解决了家庭矛盾后，这两户的征收协议也很快签了。

经过陈建敏等工作组成员70天周末无休的奋战，这6户最终全部签约，小东门安置地块成为黄岩区首个签约及拆迁清零的城市五大攻坚“烂疮疤”区块。

在这之后，陈建敏被抽调至锦江小学区块工作专班工作。该区块的征迁户王女士因为担心90来岁的老母亲行动不便，找不到合适地方安置，签约后一直没有腾房。得知此事后，陈建敏联系民政部门，前后四五趟在养老院和征迁户之间奔走，为老人找到了合适的养老院安置。

“本来这些他都可以不管的，但他还是来管了。我很感激他。”王女士也被陈建敏打动，说他“温和有人情味”，主动腾房配合工作。

陈建敏写在便利贴上的感悟文字

今年4月，在协调老人入住养老院那一天的工作笔记上，陈建敏写下一段新的工作感悟：“养老是一个人的必然归宿，服务好拆迁户老有所养也是拆迁的一项工作，可以促进拆迁工作的顺利推进。”

4月23日，历时296天，锦江小学区块最后一份房屋征收协议完成签约，实现全域262户签约“清零”。

不久前，陈建敏被台州市委、市政府评为2022年度台州市城市建设五大攻坚工作先进个人。

目前，陈建敏正进行锦江小学区块的扫尾工作。他已经做好了准备，再去别的区块继续攻坚，迎接新的挑战。而工作笔记，他也会一如既往地，继续记下去。

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